对症下药强化企业诚信建设

　　企业诚信是指企业在市场交易活动中对客户履行交易时的承诺。应当说，我国大多数企业崇尚诚信，注重商德，依法经营，在增加就业、培育市场主体、营建市场正常秩序、促进生产力发展等方面发挥了重要作用。但是，当前企业诚信缺失的问题不可掉以轻心，其后果极为严重：据不完全统计，每年我国因企业诚信缺失而造成直接、间接经济损失达6000亿元，国家减少税收300多亿元；严重影响了居民正常生产和生活及其身体健康；腐蚀了一大批党政干部走上了犯罪道路；严重损害了中国企业在经济全球化进程中的形象，影响了引资和中国企业走出去的进程。
　　
　　在我国社会经济生活中出现诸如此类企业诚信缺失的现象，原因极为复杂。概括起来，主要是以下几点：
　　
　　追求利益最大化是企业诚信缺失产生的内在动因。有些原本就是劣质企业，经营动机不纯，掠夺社会财富是其唯一目标，蒙骗欺诈是他们的卑劣手段。有些原本是合法经营的企业，由于同行业的激烈竞争，加上低价格的假冒伪劣产品的充斥于市，企业无正常利润可得，以至亏损时，一些企业就往往选择诚信缺失的办法。再一类是只有满足服务对象的“特殊需要”（如上市公司为了圈钱要求会计事务所行业做假报表）才能接到任务，企业出于生存目的而往往违心地作假。
　　
　　市场规则不健全是企业诚信缺失产生的外在动因。虽然企业诚信缺失具有很大的危害性，然而就某个地区、某个部门而言，它一时能刺激经济发展，带来财政收入，增加就业，这对考核地方官员的政绩无疑是十分有利的，加上处理查办企业诚信缺失是要支付成本的，由此，一些地方政府在查处企业诚信缺失问题上表现得积极性不高，以至掩盖、保护。
　　
　　社会对产品有特殊需求。调查表明，一些假冒伪劣产品，特别是一些生活消费资料因其价格低廉而颇受低收入人群的欢迎，他们明知假货，但还是去购买、去消费。另外，一些高档消费品、保健品中也不乏诚信缺失，这与一些消费者、尤其高收入者观念有关，他们往往认为：“高价无假货”。以上两种消费行为构成了诚信缺失的企业赖以生存的土壤。
　　
　　大力推进企业诚信建设是一项复杂的系统工程，搞清楚各类诚信缺失现象的原因，便于对症下药。
　　
　　第一，建立和强化企业自身诚信制度建设，积极打造企业诚信品牌。企业主要经营者应率先垂范，确立牢固的诚信观念且身体力行。他必须具有正确的经营目的，运用合法的竞争手段，致力于倡导、组织企业员工全力打造企业诚信品牌，维护企业形象，必须具备取之于社会、回报社会的胸襟、品质；要围绕承诺构筑企业内部诚信机制。这一机制要涵盖确保产品（服务）质量（含售前、售中、售后）、合适价格、交货或付款等条款、环节，并有严格的监督、约束、奖惩措施。
　　
　　第二，努力打造以政府为主导的、各相关部门参与的、具有权威性的、规范性的、覆盖所有企业的社会诚信体系。一是从制度创新入手，解决“猫不捉老鼠的问题”。这里重点是要通过改革解决三个问题：对地方政府政绩考核的机制，中央和地方利益关系的调整和司法公正、独立的问题，同时应采取措施严惩“猫鼠合流”的官员，以根治官员放纵企业诚信缺失的腐败现象。二是全社会动员，加强投入，着力构筑社会诚信体系，主要包括：大力营建社会诚信氛围，培育社会诚信意识；营造、整治企业诚信环境；发挥行业协会作用。国际经验表明，行业协会是综合性社会公共服务自律性组织，充分发挥其作用，有利于形成一个企业互相监督、自觉守法、公平竞争的环境；充分发挥政策、法规、制度的监督约束作用，以强化综合治理；政府各执法机构，如工商、质检、税务、司法、中国人民银行等以及消费者协会等也要通力协作，形成合力，整合诚信资源，搞好诚信服务。
　　
　　第三，采取积极措施，充分发挥市场调节功能，推动企业诚信建设。当前，我国之所以企业诚信缺失现象严重，除了政府和企业自身存在一些问题以外，从市场调节功能本身来查找原因的话，以下几点也是值得注意的：市场体系不完整，尤其是全国统一的、完整的市场至今尚未建立，以区域为特征的市场壁垒，严重地阻碍了资源、商品按经济规律的要求自由地流动；市场准则不完善，由于我国发展市场经济时间还不长，健全的、完整的市场准则还没有形成，这为虚假经营者提供了市场规则的空隙。诸如，这几年我国会展发展很快，成为一个新的经济增长点，但是有关会展的游戏规则，特别是准入制度很不完善，有些还是空白，结果使不少会展中途夭折，社会影响极坏；市场信息不充分，市场信息共享资源稀缺、真实性、时效性往往很难确定，等等。上述问题的解决，从根本上说取决于三条：政府要强化和完善宏观调控；企业要自觉地讲诚信、重商德，夯实社会经济活动正常运行的基础；加强改革力度，以与时俱进的精神，对待市场经济实践，敢于发现新问题，善于解决新问题，完善市场经济运行的规则。
　　
　　作者：朱林兴（上海经济管理干部学院教授）